Conseil régional : un budget gauche plurielle

« Il n’y aura pas de RGPP à la Région ». Vice-président du conseil régional délégué aux Finances, Jean-Louis Joseph (PS) a défendu ce vendredi matin un budget « sous le signe de la résistance et de l’offensive », dans un « pays épuisé par 4 ans de sarkozysme ». Avec un montant global de 1,952 milliards d’euros, il affiche en effet une hausse conséquente de 7,2%.

L’Etat en cause

Ce qui n’a pas empêché Jean-Louis Joseph de dénoncer le « gel des dotations de l’Etat qui, en tenant compte de l’inflation représentent une perte de 20 millions d’euros en 2011″ et une « autonomie budgétaire réduite à 10% » à cause de la réforme des collectivités territoriales. Robert Alfonsi (PS) a lui exhumé le discours de Patrick Heintz, directeur général des services du conseil général du Var, pourtant à droite : « Décentralisation à l’envers ! », lançait-il lors de ses voeux 2011. « On demande à la collectivité, toute récente rescapée des inondations, de porter sur son dos,  mesdames et messieurs, et hors de sa compétence, les investissements les plus lourds ».

Gérard Piel (Front de Gauche) en a rajouté une couche et, ses camarades sortant un chèque géant, ressorti le couplet des dotations gelées et du « bouleversement fiscal ». Des « persécutions caricaturales contre l’Etat qui serait à l’origine de tous les maux », alors que la Région « privilégie les dépenses de fonctionnement au détriment de l’investissement », a répondu Bénédicte Martin (UMP).

Comm’ et taxe auto

Et de cibler les Etats généraux de la démocratie, organisés actuellement : « Après l’opération avortée du changement de nom, le tohu bohu de la campagne Touche pas à ma Région, quel est le coût de cette opération de propagande qui, en pleine campagne électorale, offre une tribune aux socialistes du département ? » Et pour boucler le budget, la majorité recourt à un emprunt « record » de 289 millions d’euros, a fustigé Pierre-Paul Leonelli (UMP lui aussi).

Qui s’en prend également au bond de 15% du tarif des cartes grises, couplé à la suppression de l’exonération pour les véhicules propres : « c’est la seule possibilité fiscale politiquement correcte que vous avez pu trouver cette année ». Une mesure qui passe très mal dans les rangs – fournis, l’élection étant proportionnelle – du FN, pour qui cette « ponction fiscale » de 22 millions d’euros sur les automobilistes aurait pu être évitée « par des économies sur d’autres postes (frais de représentation, subventions hors compétence…) », a déploré Lydia Schenardi.

Isolation thermique et TER gratuits

Et sur le fond ? Un « plan pluriannuel de réhabilitation énergétique de 25 000 logements en 4 ans, soit 10% du parc public de logements sociaux », la « construction d’un service public régional de restauration scolaire de qualité », un soutien accru à l’économie sociale et solidaire, au bio, aux circuits courts, des « critères sociaux et environnementaux intégrés progressivement aux appels à projets » a détaillé Jean-Louis Joseph. Et, promesse emblématique de la campagne, la gratuité des TER pour les étudiants et les lycéens, se félicite Gérard Piel.

Un inventaire où Aïcha Sif (Europe Ecologie-Les Verts Partit Occitant, EE-LV-PO, ouf !) a mis quelques « bémols » : ITER, des « budgets pharaoniques sur des investissements routiers [qui] seraient mieux utilisés dans les transports en commun qui en ont grand besoin ». Idem pour l’aéroport d’Avignon, dont le budget annexe a été boudé : « l’ouverture de nouvelles lignes pour faire face à un déficit croissant est pour nous un non sens écologique et économique quand on sait que la ville compte deux gares et qu’elle est située à 30 minutes de l’aéroport Marseille Provence », a justifié le vice-président aux Transports Jean-Yves Petit.

Suspension de séance

Le groupe EE-LV-PO qui ne s’est pas privé de déposer une dizaine d’amendements, pour inscrire le soutien au Forum alternatif mondial de l’eau au côté du forum officiel, maintenir intactes les crédits pour l’insertion, porter à 30% de la surface agricole l’objectif du bio en 2020. Demandes acceptées, à l’inverse du non-financement la rénovation du stade Vélodrome et le surcoût maousse du tunnel de Toulon.

Le Front de Gauche a également glissé quelques amendements, comme le soutien au projet Yasuni ITT, qui vise à permettre au gouvernement équatorien de laisser le pétrole situé sous un parc naturel là où il est. Et bien sûr l’ouverture d’une ligne budgétaire pour les entreprises en difficulté, amendement qu’on aurait pu appeler Fralib ou NetCacao. En revanche, pas d’accord du PS sur l’extension du tarif social des cantines aux bénéficiaires de l’allocation de rentrée scolaire au lieu des seuls boursiers (soit deux fois plus d’élèves), la mesure étant déjà entourée de « trop d’inconnues ».

Et puis, la Région étant obligée de voter un budget en équilibre, l’amendement ne pouvait pas être mis aux voix, est intervenu Jean-Louis Joseph. Colère dans les bancs rouges, qui demandent une suspension de séance. « Le but n’était pas de faire mal, mais d’avoir une réponse claire », justifie Gérard Piel. A savoir que la mesure sera bien étudiée dès que les retours sur la première phase seront là.

Pratiques chamboulées

De quoi donner en tout cas du grain à moudre à l’opposition… Un « laboratoire idéologique » qui tourne à la « cacophonie » pour Bénédicte Martin. Un « flot d’amendement » qui montre « un réel problème de cohérence. Cette majorité rose-rouge-vert est malade », pour Pierre-Paul Leonelli.

« C’est la première fois depuis 7 ans que je suis là que l’on dépose des amendements. Cela chamboule un peu les pratiques », reconnaît Flora Boulay, coordinatrice du groupe EE-LV-PO. Face à des arbitrages décevants lors de l’élaboration du budget, les deux alliés du PS ont décidé de revenir à la charge. « Quand on était alliés au premier tour, cela ne pouvait pas se passer de cette façon », glisse Gérard Piel, qui se félicite d’un budget « bien ancré à gauche ».

« On n’est pas là pour faire durer le plaisir ou jouer la mouche du coche », assure-t-il, y voyant une avancée. Ou plutôt un rattrapage car « cela se passe comme ça dans d’autres régions en France et le vote dure même sur plusieurs jours. Chacun apporte et on discute point par point« , rappelle Flora Boulay.

L’ordre du jour de la séance plénière (les plus rapides pourront même voir la fin de séance, qui doit durer jusqu’à minuit)